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發布機構: 生成日期: 2019-06-01

六开彩开奖现场直播:《磐安縣特困人員救助供養實施意見》政策解讀

發布時間:2019-06-01 字號【

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《磐安縣特困人員救助供養實施意見》政策解讀

 

為切實保障我縣特困人員的基本生活,目前縣政府已出臺《磐安縣特困人員救助供養實施意見》,為幫助廣大市民全面準確了解該政策,現將該意見解讀如下:

    一、認定范圍

 (一)具有本縣戶籍的城鄉60周歲以上老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,同時符合下列條件的,應當依法納入特困人員救助供養范圍:

1.無勞動能力;

2.無生活來源;

3.無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定義務人無履行義務能力。

(二)符合下列情形之一的,應認定為本意見所稱的無勞動能力:

160周歲以上的老年人;

2.未滿16周歲的未成年人;

3.殘疾等級為一、二級的精神、智力殘疾人,殘疾等級為一級的肢體殘疾人;

4.省政府規定的其他情形。

(三)收入總和低于當地最低生活保障標準,且財產符合當地最低生活保障對象認定標準的,應當認定為本意見所稱的無生活來源。

前款所稱收入包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等各類收入,不包括城鄉居民基本養老保險中的基礎養老金、基本醫療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。

(四)法定義務人符合下列情形之一的,應當認定為本意見所稱的無履行義務能力:

1.具備特困人員條件的;

260周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象,且財產符合當地特困人員財產狀況規定的;

3.無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監獄服刑的人員,且財產符合當地特困人員財產狀況規定的;

4.省政府規定的其他情形。

(五)納入特困人員供養范圍的,不再享受最低生活保障政策和養老服務補貼;納入特困人員供養范圍的殘疾人,不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼;未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養條件和孤兒認定條件的,應當納入孤兒基本生活保障范圍,不再認定為特困人員。

二、救助供養內容

(一)提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢??梢醞ü滴锘蛘呦紙鸕姆絞接枰員U?。

(二)對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。

(三)提供疾病治療。全額資助參加城鄉居民基本醫療保險二檔、大病保險基本保費的個人繳費部分和選繳保費3份。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等規定支付后仍有不足的,由特困供養經費予以支持。疾病治療應嚴格控制醫療費用,堅持合理用藥,防止過度醫療。

(四)辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜,集中供養的由供養服務機構辦理,分散供養的由鄉鎮(街道)委托村(居)民委員會或其親屬辦理。骨灰統一安放在鄉鎮(街道)安息堂,每例補助1500元,從特困供養經費中支出。

(五)提供住房救助。對符合條件且住房困難的分散供養特困人員通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼等方式給予住房救助;農村分散供養特困人員通過農村危房改造等方式給予住房救助。

(六)給予教育救助。對在義務教育階段就學的特困人員,給予教育救助;對在高中教育(含中等職業教育)、普通高等教育階段就學的特困人員,根據實際情況給予適當教育救助。

三、救助供養標準

特困人員救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準。

(一)城鎮特困人員基本生活標準按不低于上年度當地城鎮居民家庭人均消費性支出的50%確定,農村特困人員基本生活標準按不低于當地城鎮特困人員基本生活供養標準的80%確定。

對于擁有承包土地或者參加農村集體經濟收益分配的特困人員,給予農村特困人員救助供養待遇。

特困人員基本生活標準隨城鎮居民家庭人均生活消費性支出的調整進行動態調整,由縣民政局會同財政、統計等部門擬定,報縣人民政府批準后執行。

(二)照料護理標準參照我縣重度殘疾人護理補貼標準執行,分為生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三檔。縣民政局應當在鄉鎮(街道)、村(居)民委員會協助下,對特困人員生活自理能力進行評估,并根據評估結果,確定特困人員照料護理標準檔次。也可以委托第三方機構開展特困人員生活自理能力評估。

(三)特困人員生活自理能力依據自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內自主行走、自主洗澡6項指標綜合評估。具體分檔標準參照民政部《特困人員認定辦法》第二十二條和當地實際情況自行確定。

  四、申請審批程序

(一)申請。特困人員的認定申請由本人向戶籍所在地鄉鎮(街道)提出書面申請。本人申請有困難的,可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。申請材料主要包括填報《浙江省社會救助申請表》、本人有效身份證件原件。

鄉鎮(街道)、村(居)民委員會應建立主動發現機制,對發現轄區內有符合特困人員救助供養條件的,應主動告知其救助供養政策,對無民事行為能力等無法自主申請的,應當主動幫助其申請。縣殘聯應對本縣內的一、二級精神、智力殘疾人,一級肢體殘疾人進行篩查,將符合特困救助供養條件的對象及時告知鄉鎮(街道)。

(二)審核。鄉鎮(街道)應當自受理申請之日起10個工作日內,通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式,對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進行調查核實,并提出審核意見。

鄉鎮(街道)應當將審核意見及時在申請人所在村(社區)公示。公示期為7天。公示期滿無異議的,鄉鎮(街道)應在3個工作日內將審核意見和相關材料報縣民政局審批。對公示有異議的,鄉鎮(街道)應當重新組織調查核實,在10個工作日內提出審核意見,并重新公示。

(三)審批。縣民政局應當全面審查鄉鎮(街道)報送的相關材料和審核意見,按照不低于30%的比例隨機抽查核實,并在10個工作日內作出審批決定。

對符合救助供養條件的申請,縣民政局應當及時予以批準,發給《特困人員救助供養證》,建立救助供養檔案,從批準之日下月起給予救助供養待遇,并通過鄉鎮(街道)在申請人所在村(社區)公布。對不符合救助供養條件的申請,縣民政局不予批準,并將理由通過鄉鎮(街道)書面告知申請人。

(四)終止。特困人員有下列情形之一的,應當及時終止救助供養:

1.死亡、被宣告失蹤或者死亡;

2.經過康復治療恢復勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力;

3.依法被判處刑罰,且在監獄服刑;

4.收入和財產狀況不再符合本意見規定的;

5.法定義務人具備履行義務能力或者新增具備履行義務能力的法定義務人。

特困人員中的未成年人,滿16周歲后仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業學校就讀的,可繼續享有救助供養待遇。

特困人員不再符合救助供養條件的,本人、村(居)民委員會或者供養服務機構應當及時告知鄉鎮(街道),由鄉鎮(街道)審核并報縣民政局核準。縣民政局、鄉鎮(街道)在工作中發現特困人員不再符合救助供養條件的,應當及時辦理終止救助供養手續。

對擬終止救助供養的特困人員,縣民政局通知鄉鎮(街道),在其所在村(社區)或者供養服務機構公示,公示期為7天。公示期滿無異議的,縣民政局從下月起終止救助供養,并通知鄉鎮(街道)收回《特困人員救助供養證》;對公示有異議的,縣民政局應當組織調查核實,在20個工作日內作出是否終止救助供養決定,并重新公示。對決定終止救助供養的,應通過鄉鎮(街道)將終止理由書面告知當事人、村(居)民委員會或者其親屬。

對終止救助供養的原特困人員,符合最低生活保障、醫療救助、臨時救助等其他社會救助條件的,應按規定給予相應救助政策。

五、救助供養方式

(一)特困人員救助供養形式分為在當地的供養服務機構集中供養和在家分散供養。具備生活自理能力的,鼓勵其在家分散供養;生活部分不能自理、基本不能自理和完全不能自理人員優先提供集中供養。

對集中供養的特困人員,按照便于管理的原則由戶籍所在地或鄰近的供養服務機構提供服務;未滿16周歲的,安置到兒童福利機構;對特殊原因未集中供養的特困人員,可采取“戶院掛鉤”的方式,由掛鉤的供養服務機構做好供養資金的管理使用。

(二)特困人員將承包土地交由他人代耕的,收益歸該特困人員所有;實行集中供養的,其收益可以委托供養服務機構管理。

(三)鄉鎮(街道)或村(居)民委員會應當與特困人員依法簽訂有關供養協議,供養協議應當載明雙方的權利義務、供養的內容和標準以及特困人員財產和承包土地的處置方式。特困人員死亡后,其私人財產及承包的土地按照協議的約定和有關法律、法規的規定處理。

六、實施時間

201971日起施行。