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索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10019 公開形式: 主動公開
文號: 公開時限: 長期公開
發布機構: 生成日期: 2019-11-06
統一編號: GPAD01-2019-0021 有效性: 有效

p62开奖:磐安縣人民政府辦公室關于印發磐安縣農村飲用水統建統管實施辦法的通知

發布時間:2019-08-01 字號【

山东11选5开奖结果 www.qydjfd.com.cn 磐安縣農村飲用水統建統管實施辦法

 

第一章   

第一條  農村飲用水是事關人民群眾身體健康的民生工程,是深入實施鄉村振興戰略的基礎工程。為切實推進磐安縣農村飲用水達標提標專項行動,建立健全農村飲用水工程建設、管理及運維新機制,構建城鄉供水新格局。根據《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔20192號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省農村飲用水達標提標行動計劃(20182020)的通知》(浙政辦發〔2018114號)等文件精神,按照有關法律法規,結合我縣實際,制訂本辦法。

第二條  農村飲用水統建統管工作的指導思想是:圍繞實施鄉村振興戰略、推進健康磐安的總體要求,按照城鄉統籌、規?;⒄?、標準化建設、專業化管理的原則,以規?;泄┧氐?,以“同網、同質、同價、同服務”為目標,進一步提高農村供水工程水質達標率、供水保證率和專業化管理水平,努力構建城鄉供水新格局。

第三條  在縣政府的統一領導下,成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長的農村飲用水達標提標專項行動領導小組,統籌負責全縣農村飲用水安全的組織領導、制度保障、管理機構、人員和工程建設及運行管理等工作。領導小組下設辦公室(設在縣農業農村局),負責農村飲用水統建統管工作牽頭抓總。

縣農業農村局是農村飲用水統建統管的行政主管部門,指導全縣農村飲用水工程的建設及管理工作,牽頭負責農村飲用水工程統建統管工作的考核和日供水規模在200噸以上的農村飲用水水源?;し段Щ?。

縣發改局負責農村飲用水項目的立項審批工作,水價核定并建立健全合理的農村水價機制,運用水價杠桿促進居民節約用水。

縣財政局負責農村飲用水財政扶持政策及項目預算安排的資金保障,加強和規范資金使用監管,指導做好鄉鎮(街道)水廠的資產整合劃轉及民營水廠收購等工作。

縣衛生健康局負責農村飲用水的水質檢測與監督、衛生許可審批、項目健康影響評估等。

生態環境分局負責農村飲用水水源地的水質監測、環境監管和指導水源地的環境?;さ裙ぷ?,牽頭負責縣城水源?;し段Щ?。

縣自然資源和規劃局負責農村飲用水工程建設用地保障。

縣建設局負責城區供水行業指導工作。

縣交通運輸局負責涉及公路沿線供水管線建設的涉路施工審批工作。

新聞媒體應積極配合宣傳推進農村飲用水達標提標行動;稅務、供電等部門按規定分別落實好農村飲用水工程稅收、用電等優惠政策;其它部門按各自職責做好相關工作。

第四條  鄉鎮人民政府(街道辦事處)是本行政區域農村飲用水的責任主體,具體負責本行政區域內鄉鎮(街道)水廠的資產劃轉,農村飲用水工程的日常監管、政策處理、水費收繳、水源地?;ぜ叭展┧?/font>200噸以下水源?;し段Щ?、引導村級組織將飲用水水源?;ひ竽扇氪騫婷裨嫉裙ぷ?。

第五條  磐安縣水利發展有限公司(以下簡稱水發公司)是全縣農村飲用水工程建設的項目業主和縣級統管單位,具體承擔工程建設、運行管理、水費收繳、維修養護等工作。

 

第二章 工程統建

第六條  按照“能延則延、能并則并”原則,推進城鎮規?;Ч芡由旌土騫┧こ探ㄉ?。地勢偏遠、分散且聯村供水困難的村莊可實行單村供水。

第七條  縣農業農村局應加強農村飲用水工程建設規劃,建立農村飲用水工程項目庫,會同相關職能部門篩選確定農村飲用水項目實施計劃。水發公司應根據實施計劃,在每年8月底前完成下一年度農村飲用水項目實施方案編制,并上報立項審批。

第八條  農村飲用水統建項目實施前,由各鄉鎮(街道)與水發公司簽訂統建協議,明確政策處理、水費收繳及一戶一表安裝費等事宜。對城鎮管網延伸的地區,協議中應明確關閉原有供水設施的期限,其政策處理工作由相關鄉鎮(街道)負責落實。

第九條  農村飲用水工程的設計單位應具有水利或供水相關的設計資質。工程設計要將提升水質、保證水量作為設計重點,配備技術先進、安全可靠、操作簡單的水凈化和消毒設施,優先考慮凈化、消毒、計量、測壓等自動化設備和在線監測等設施。

第十條  為保證工程進度和質量,農村飲用水建設項目的施工招標,在《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)范圍之外的,可由水發公司組織實施;必須招標的工程項目,由水發公司按照招投標規定確定施工單位組織實施。

第十一條  農村飲用水建設項目必須嚴格執行監理制,投資規模較小的農村飲用水建設項目可結合實際情況實行打包監理,監理單位必須具有相應的監理資質。

第十二條  農村飲用水工程實行質量與安全監督制。由縣水利水電工程質量監督站負責監督管理,對規模較小的農村飲用水工程的質量監督可由各鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責監督管理,縣水利水電工程質量監督站負責做好指導工作。

第十三條  所有農村飲用水建設工程要按規定報送縣財政預算審核中心進行預算審核,以預算審核結果為依據,由水發公司按相關規定組織實施。工程建設完工后,要按照有關規定組織驗收,并及時開展造價審計或審核工作。

第十四條  農村飲用水工程在造價審計或審核工作完成后,所有工程相關資料整理歸檔,同時備案一份到縣農業農村局。

 

第三章   運維統管

第十五條  按照“誰投資、誰所有,誰受益、誰負?!鋇腦?,推進農村飲用水工程產權制度改革,明晰工程產權,由水發公司投資建設的集鎮水廠和管網延伸工程產權歸屬水發公司;原國有鄉鎮水廠和江南藥鎮水廠通過劃轉等方式資產注入水發公司;其他供水工程產權歸屬投資主體。

第十六條  按照省政府“全面落實縣級統管責任,推進標準化管理”的要求。產權不屬于水發公司的聯村或單村水廠,須委托水發公司進行統管,水發公司按照水廠供水等相關規定和標準,做好全縣水廠的日常運行管理。并加強統管力度,由水發公司對民營水廠進行收購整合,民營水廠有政府投資補助資金的,收購時須進行折價計算資產。

第十七條  根據《浙江省水利工程管理定崗定員標準(試行)》的要求,水發公司應根據統管水廠規模合理設置管理崗位、配足管理人員。

第十八條  水發公司須對管理人員進行上崗培訓,培訓合格方可上崗。定期組織管理人員業務培訓和安全教育,每人每年不少于兩次。從事制水、水質檢測、管網維護的管護人員應持有健康合格證。

第十九條  農村飲用水管理推行“以大帶小、連片管理”等模式,逐步形成以“鄉鎮水廠為中心,連片管理小型供水站”的管理體系。日供水規1000噸以下的供水站,由水發公司根據區域分布統籌安排管理人員,實行連片管理。

第二十條  水發公司要全面建立縣域供水信息一本賬,厘清供水工程、供水水源、供水范圍和對象等基礎信息,推進農村供水工程數字化管理。有條件的供水工程要建設監控、自動化控制、在線監測等設施,實現中控遠程管理,提高管理水平,節約人力成本。

第二十一條  水發公司按規定對所有供水有關構筑物或設施進行巡視,主要包括水源、濾池、蓄水池、一體化凈化設備、消毒設備、機電設備、信息化設備、供水管網等設備設施,并做好巡視記錄,發現問題及時排除隱患故障,確保安全供水。

第二十二條  水發公司應對消毒藥劑及凈化藥劑等耗材進行統一采購,并根據需求量足額配備。管理人員須加強水質管理,根據水質情況及時更換或調整加藥量,確保水質達標。

第二十三條  水發公司應對設施設備定期開展維修養護。主要包括水源地圍網維護、清水池清洗、一體化凈化設備防銹、管網沖洗、增壓泵等機電設備維保。在運行管理中,對管網管道的承壓、漏損、服務年限進行充分評估,合理提出供水管網更新方案。

第二十四條  日供水規模1000噸以上的水廠應建立水質化驗室,配備相應的水質化驗設施和專業化驗人員。對條件暫不具備的日供水規模5000噸以下的水廠,由縣衛生健康局按相關規定開展水質檢測工作。各水廠應積極配合縣衛生健康局開展水質檢測工作和生態環境分局開展水源地水質檢測工作。

第二十五條  對資產歸屬水發公司的水廠,用水量按季度抄表計量,其供水服務范圍內的水費應收費到戶,對暫不具備一戶一表條件的,可按村為單位實行總表制收費;鄉鎮人民政府(街道辦事處)應落實專人做好水費收繳工作。對委托統管的單村供水工程,用水量按半年抄表計量,水發公司將用水繳費通知單集中送達鄉鎮人民政府(街道辦事處),由鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責水費收繳,并以村為單位及時繳入水發公司,統一存入各村水費專用科目。農村飲用水二次供水用電開戶和電費由相關村負責。

第二十六條  農村飲用水工程應做到廠區環境整潔衛生,安全防護設施完好,設立統一的供水工程簡介標牌。有條件的供水站應設立相關制度牌,做到管理制度、運行操作規程上墻。

第二十七條  推進農村供水工程標準化管理。按照《浙江省農村供水工程運行管理規程》要求,日供水規模200噸以上的水廠要實行標準化管理,其他水廠參照規程進行規范化管理,確保農村供水工程長期正常運行。

 

第四章   資金統籌

第二十八條  農村飲用水資金實行統籌管理,建立多渠道資金籌措機制,除公共財政補助外,由水發公司積極采取各種融資方式籌集建設和管理資金。

第二十九條  農村飲用水統建項目補助資金執行“以獎代補、先建后補”政策。

統建項目村外部分:凈化、消毒設備按實際采購價全額補助,其余按施工合同造價審計或審核價的90%補助給水發公司,不足部分由水發公司負責籌集。

統建項目村內部分:聯村和單村供水按每戶400元標準補助給水發公司,接入城區水廠或鄉鎮(街道)集鎮水廠的,按每戶800元標準補助給水發公司;單獨進行水表改造的按每戶200元標準補助給水發公司。接入戶數按上年度戶籍年報及水廠繳費清單等為依據,一戶多表的按一戶補助。不足部分由村負責籌集上繳水發公司。

統建項目的工程設計費、監理費、第三方檢測費、施工圖審查費、集鎮水廠及管網延伸工程政策處理費等與工程建設相關的必須費用,按實際費用全額補助給水發公司,單村或聯村供水工程的政策處理費由受益村負責解決。

第三十條  農村飲用水應堅持以水養水,以水費收入來保障運維資金,水費收入優先用于本供水工程的日常維護開支。對供水成本高、水費收入難以保障正常運行的農村飲用水工程,根據每年考核情況和實際費用,由縣財政予以適當補貼,補貼資金直接撥付給水發公司。

第三十一條  為加快年度預算資金執行和工程建設進度,對于由水發公司統建的農村飲用水工程實行補助資金預撥制,按照《磐安縣財政涉農資金撥付規程(試行)》(磐財農〔2018176號)文件 “預撥至鄉鎮(街道)條款”執行,在下達項目年度實施計劃(或資金分配方案)并報財政局備案后,即可按該項目財政補助資金總額的30%預撥給水發公司;經項目驗收合格后再預撥50%;剩余資金經結算審核或按規定權限結算審核后撥付。

 

第五章    

第三十二條  縣委縣政府將農村飲用水安全工作列入相關機關部門和鄉鎮(街道)年度考核,并將考核結果與農村建設資金補助相掛鉤。

第三十三條  本辦法所稱農村飲用水項目,是指利用公共供水管道及其附屬設施,為農村居民和單位提供生活、生產及其他用水活動的供水工程,包括城市供水管網延伸供水工程、鄉鎮(街道)或聯村供水工程和單村供水工程。

本辦法所稱單村供水工程,是指以行政村或者自然村為單位,由獨立的水源、凈化消毒工程及輸配水管網組成獨立供水系統的供水工程。

第三十四條  本辦法中所涉及“以上”則含本數,“以下”不含本數。

第三十五條  本辦法自2019826日起施行。